Введение в правосвязие.
Глава 1. Введение в правосвязие.
Два юриста - три мнения.
Профессиональная поговорка
В борьбе обретешь ты право свое.
Долгое время рынок услуг связи считался недоступным для работы небольших операторов - слишком большие ресурсы требовались для строительства АТС, магистральных и распределительных сетей, центров абонентского обслуживания и т.д.
Однако появление Интернет разрушило этот стереотип до самого основания, иногда даже с лихвой. Выяснилось, что соответствующие технологии позволяют развернуть сети связи при ограниченных или вовсе ничтожных по объему инвестициях.… Разумеется, "малобюджетные" сети по своей структуре напоминали "соковыжималку, сделанную радиолюбителем" - много проводков, изоленты, магически помаргивающих светодиодов и ненадежного, зато трехгрошового каналообразующего оборудования.
Первоначально операторы домашних сетей, будучи исключительно инженерами, вовсе не задумывались о степени легальности своей деятельности, продавая свои услуги по образу обычных лоточников. Однако масштабы сетей росли, привлекая внимание органов государственного контроля, чему способствовала невысокая надежность сетей и соответствующие рекламации со стороны абонентов.
В отличие от крупных операторов, большинство владельцев домашних сетей не могли себе позволить содержать юридические службы, а сами обладали близкими к нулю знаниями в области юриспруденции. Учитывая юридическую малограмотность самих контролирующих органов, получалась своеобразная химера, построенная на туманных и часто меняющихся договоренностях операторов с различными надзорными инстанциями. Привлекать внешние инвестиции в таких условиях невозможно, да и риск лишиться своего бизнеса весьма высок.
Эта статья предназначена для руководителей небольших операторов связи, инженеров и инспекторов ФСНСС - технических специалистов, не имеющих юридического образования и специальных знаний в этой области. Предметом работы является лишь краткое рассмотрение основные принципы юридической науки, знание которых позволит научиться толковать различные законодательные акты. Эти знания пригодятся не только в операторской деятельности, но и в жизни - от общения с гаишниками до общения с ЖКХ и государственными органами.
Разумеется, на нескольких страницах принципиально невозможно исчерпывающим образом рассмотреть юридическую науку - для этого необходимы годы упорного труда и практической деятельности. Однако незнание основ права почти исключает саму возможность грамотно поставить задачу перед юристом-профессионалом, что очень часто приводит к проигрышам весьма несложных судебных процессов, невозможностью разрешения конфликтов с правоохранительными органами и другими неприятностями. Слишком трудно оказывается инженеру понять юриста, а юристу - понять инженера.
Юридическая литература зачастую оказывается слишком скучной и трудной для чтения техническими специалистами - такова уж специфика юриспруденции, требующей педантичности. Однако, продравшись сквозь тяжеловесные конструкции юридического языка, человек неожиданно обнаруживает простор для фантазии и творчества в жестких, на первый взгляд, рамках закона. Именно "фантазия педантизма" отличает хорошего юриста от плохого и для этого вовсе не обязательно вызубрить наизусть толстенные фолианты законодательства. Главное - понять внутреннюю логику правоприменения, а своды лучше всех знает компьютер с юридической базой данных. Которую, кстати, можно смело рекомендовать приобрести любому оператору связи, да и не только оператору.
К сожалению, случившееся весеннее обострение реформаторского зуда государственной службы не позволит комментировать подзаконные акты за отсутствием таковых, но общие принципы организации государственного регулирования отрасли "Связь", по всей видимости, изменятся незначительно, если вообще изменятся. А жаль….
